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廢水處理廠成違建 審計室糾正
中國時報【吳敏菁╱彰化報導】
豬糞發電一場夢！彰化縣是全國第3大畜牧產業，卻帶來糞便排遺，汙染河川，彰化縣政府歷任2任縣長投入豬糞變綠金，斥資2442萬元打造彰化縣綠金加值園區廢水處理場，卻未完成土地合法化，驗收完成2年後仍未達流放標準，形成被棄置的龐大違建。
多頭馬車難配合 已興訟
縣府水資處表示，縣府是配合中央政策，將綠金基地轉換成沼液集中處理中心，農委會釋出法令將鬆綁，豈料審查多頭馬車，無法配合，業者未依契約，已在訴訟中。
綠金加值園區廢水處理的構想是要將動物排遺收集起來，轉換成沼氣、天然氣等再生能源，原本的廢水處理廠轉型為沼氣生質發展處理中心，處理在地畜牧業廢水排遺，減輕汙水問題，還能製造再生能源。
2015年10月縣府舉辦說明會，水資處指出，早期沼液處理完後不能直接做液態肥，需經更高級處理後才能放到一般水體裡，後來中央法規放寬，農委會及農糧署已修改相關法規，輔導所有養豬場及畜牧業能在地處理沼液，直接做液態肥。
違反區域計畫 形成違建
縣府發包在東螺溪畔打造彰化縣綠金創新加值園區，利用厭氧發酵技術將有機廢棄物轉化為清潔能源，設備處理量每日30至75噸畜牧廢水，經厭氧發酵產生沼氣發電自用，餘熱回收厭氧發酵再利用，最終使畜牧廢水符合放流水標準後放流。
但興辦過程逕以籌設畜牧設施方式申請建置及運作，違反區域計畫法，未獲中央主管機關審查通過，形成違建。
審計室檢討，驗收過程也未確實檢討放流水是否符合環保署標準，就驗收合格並付款，2年後才以放流水未達標準要求扣減契約價金，衍生履約爭議，場區目前無人管理，相關投資未能發揮應有效益。
金金併的下一步是公公併？學者：公股整併也應該列入思考
金管會12日宣布「金金併」相關法規修正案，針對有意進行敵意併購的金控或銀行須符合4大要件。（攝影／黃威彬）
金管會推動金融整併，最大突破即是允許民營金控發動「敵意併購」。昨（12）日金管會正式宣布「遊戲規則」，申請人必須符合資本充實、經營能力佳、有國際布局發展能力以及企業社會責任良好等4項條件，其中5家金控、6家銀行皆符合門檻。
5金控、6銀行具資格，最快今年底可提出併購申請
根據金管會公布的「金融控股公司投資管理辦法（稱金控投資辦法）」等草案，金控或銀行之申請人首次投資金融機構應取得的持股比例由25％修正為10％，並採公開收購，且須在三年內完成。等同象徵業者可直接在公開的股票市場間買進對方股票。此項法規修正將預告60天，預計在11月中旬生效。
然而優先拿到敵意併購「入場卷」的金控包括富邦金、中信金、國泰金、玉山金、台新金5家；銀行部分則是北富銀、中信、國泰世華、玉山、台新、上海商銀6家銀行，按照流程，最快今年12月就能提出申請。
實踐大學財金系講座教授沈中華認為，金管會主要的用意是鼓勵民營業者「吃下小銀行」，進而擴大資產，產生規模更大的銀行，一旦有意願參與併購的「買家」正式啟動公開投資，可能被併購的另一方就會產生防備，雙方在股票市場展開殊死戰，「對於經營不善的銀行，下一步應該思考，究竟是要繼續做還是乾脆賣給別人，雖然很殘酷，但是對於整體金融市場的發展，還滿正面的。」
但沈中華也說，現在大家都在玩金融科技（FinTech），根本不需要這麼多的分行，意思是分行的價值已經沒有以前來的大，那麼參與併購的金控最好尋求一家互補性最佳的標的，「最好能一面協助推動金融科技，又能幫助增加增產。」
敵意併購排除公股行庫，學者：整併公股是必要
金管會率先推動「民民併」，先把公股行庫排除在外，沈中華則質疑，「我們真的需要這麼多公股來執行政策嗎？」他認為，以政策性為導向的銀行應集中在3～4家即可，其他公股就可與民股一起「跑步」，爭取利潤最大化，「不要有這麼多家它的角色是混淆的。」
然而現今有多家泛公股金融機構約有70％股權是由小股東持有，只是因為政府是最大股東，卻要泛公股銀行一面追求最大利潤、具有競爭力，同時還要承擔政策任務，「可是當它負有政策任務的時候卻造成股價下跌，這樣對小股東來說，根本不公平。」沈中華說。
因此，在民營金融機構開始推行非合意併購的下一步，是不是也應該透過整併公股擴大公股機構版圖，作為公股銀行的大股東又該如何推動這波風潮，使得更具有競爭力，這的確是政府應該思考的問題。
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